Nouvelle confrontation à l'ONU autour des droits LGBTQIA+

Ces différences de vues sur l’orientation sexuelle et l’identité de genre pourraient potentiellement retarder durablement ou même bloquer l’approbation du budget bi-annuel de 885 millions de dollars de l’OIT, en plein mois des fiertés LGBTQI+.

Selon les diplomates, interrogés par l’AFP, cette impasse s’inscrit dans un effort plus large et concerté des pays africains et musulmans dans l’ensemble de l’ONU pour supprimer les références à l’orientation sexuelle et à l’identité de genre.

Les pays membres du comité des finances de la Conférence internationale du travail, l’organe décisionnel de l’OIT, « n’ont pas été en mesure de parvenir à un consensus sur le programme et le budget de l’OIT pour 2024 et 2025 », a révélé vendredi à la presse la porte-parole de l’agence, Rosalind Yarde.

« Le désaccord concerne le vocabulaire inséré dans la section consacrée à l’égalité des sexes, la non-discrimination et l’inclusion », a-t-elle précisé.

La formule qui fait débat fait référence à « d’autres groupes de population touchés par la discrimination et l’exclusion, notamment pour des motifs de race, d’orientation sexuelle et d’identité de genre », a expliqué Mme Yarde.

Hostilité déclarée

Le groupe de pays africains et l’Organisation de la coopération islamique « n’ont pas voulu inclure de formulation relative à l’orientation sexuelle et à l’identité de genre dans le document de programme et budget, en particulier en ce qui concerne le travail du bureau dans leurs pays », a souligné la porte-parole.

Pourtant, selon plusieurs observateurs, des références similaires avaient été incluses dans les budgets-programmes précédents sans opposition significative.

Mais, cette semaine, les pays africains et musulmans ont proposé un amendement visant à supprimer la mention de groupes vulnérables spécifiques couverts par le mandat de l’OIT pour lutter contre la discrimination.

« La persistance des discriminations à l’égard de la communauté LGBTQ+ est une réalité et les tentatives de revenir en arrière et de réduire le langage sur les questions de genre et d’orientations sexuelles doivent être combattues vigoureusement », dénonce une source diplomatique occidentale à Genève.

Pour elle, « il est capital que les agences de l’ONU continuent à se saisir de ce sujet malgré l’hostilité manifeste de certains Etats ».

Déjà en juillet de l’année dernière, le défenseur des droits des minorités LGBTQI+ auprès des Nations Unies avait obtenu de justesse le renouvellement de son mandat, malgré la lutte acharnée de l’OCI.

Sa mission, créée en 2016, a finalement été renouvelée pour trois ans supplémentaires par le Conseil des droits l’Homme.

Plus tôt dans l’année en mai, l’Assemblée mondiale de la – organe suprême de décision de l’OMS – avait connu un scénario similaire, lors duquel les pays musulmans et africains avaient déjà très publiquement fait part de leur refus d’évoquer les questions d’orientation sexuelle et de genre lors de l’adoption de la stratégie de l’OMS dans la lutte contre les maladies sexuellement transmissibles que sont l’hépatite B et le VIH.

Suite à l’OIT

La commission des finances de l’OIT continuait de négocier encore vendredi après-midi, mais si elle ne parvient pas à un accord, la question sera renvoyée à la plénière de la Conférence internationale du Travail lundi.

La question échapperait donc aux seuls gouvernement, l’OIT étant la seule agence de l’ONU qui fonctionne sous un système tripartite : Etats, représentants des salariés et représentants des employeurs.

La plénière pourrait alors soit être invitée à voter sur le texte non amendé, soit un groupe de pays pourrait présenter une nouvelle résolution qui serait mise aux voix. Ce scénario ne s’est jamais produit et on ne sait pas ce qui pourrait arriver si un tel vote n’obtenait pas la majorité requise des deux tiers.